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　　早在1944年9月15日，中共代表林伯渠在國民參政會(huì)上就提出召開黨派國事會(huì)議，成立聯(lián)合政府。之后，在1944年底至1945年初的國共談判中，周恩來再次提議先召開黨派會(huì)議，討論召開國事會(huì)議和成立聯(lián)合政府事宜。但是，由于國民黨的反對(duì)，直至抗戰(zhàn)結(jié)束，政治協(xié)商會(huì)議一直未能召開。重慶談判和簽訂的“雙十協(xié)定”中確定，于1945年11月20日召開政治協(xié)商會(huì)議，“討論和平建國方案及召開國民代表大會(huì)各項(xiàng)問題”，但再度被國民黨挑起的國共雙方的軍事摩擦所擱置。直至馬歇爾來華調(diào)處，促成國共雙方簽訂停戰(zhàn)協(xié)定，政治協(xié)商會(huì)議終于在1946年的1月10日，在全國民眾的殷殷期盼中拉開序幕。

　　參加政治協(xié)商會(huì)議的代表共38人，其中國民黨代表8名、中國共產(chǎn)黨代表7名、中國民主同盟代表9名、無黨派代表9名、中國青年黨代表5名。由于在反對(duì)國民黨一黨專政、反對(duì)內(nèi)戰(zhàn)、要求和平民主這些基本問題上有許多共同之處，中國共產(chǎn)黨以開誠布公的態(tài)度，求同存異的胸懷，爭(zhēng)取民盟和無黨派代表的同情和支持。會(huì)前，周恩來代表中共向各派代表建議：(1)要相互承認(rèn)，不要互相敵視;(2)要互相商量，不要獨(dú)斷;(3)要互相讓步，不要獨(dú)霸;(4)要互相競(jìng)賽，不要互相抵消。這些建議對(duì)政協(xié)會(huì)議的召開起到了良好的促進(jìn)作用。

　　會(huì)議圍繞改組政府問題、施政綱領(lǐng)問題、憲法草案問題、軍事問題、國民大會(huì)問題等進(jìn)行討論。經(jīng)過中國共產(chǎn)黨和民盟、無黨派代表的共同努力，會(huì)議通過了一份政協(xié)協(xié)議，要求改組國民黨一黨政府，成立政府委員會(huì)為最高國務(wù)機(jī)關(guān)，委員的一半由國民黨以外的人士擔(dān)任。改組后的政府負(fù)有召集國民大會(huì)以制定憲法的任務(wù)。此外，關(guān)于軍事問題的協(xié)議規(guī)定，實(shí)行“軍黨分立”“軍民分治”的整軍原則和“以政治軍”的辦法，決定由軍事三人小組(由中共代表周恩來、國民黨代表張治中、美國特使馬歇爾組成)商定辦法對(duì)中共軍隊(duì)進(jìn)行整編，國民黨軍隊(duì)按照國民政府軍令部的計(jì)劃整編。

　　政治協(xié)商會(huì)議所通過的協(xié)議雖然還不是中國共產(chǎn)黨所主張的新民主主義綱領(lǐng)，但它實(shí)質(zhì)上是對(duì)國民黨一黨專政、個(gè)人獨(dú)裁的政治制度和反人民的內(nèi)戰(zhàn)政策的否定，因而在當(dāng)時(shí)條件下，基本上符合全國人民實(shí)行民主政治、和平建國愿望，受到全體民眾的歡迎。協(xié)商會(huì)議的達(dá)成和通過，是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、民主人士密切合作，同國民黨中堅(jiān)持民主進(jìn)步的人士共同努力的結(jié)果，是中國共產(chǎn)黨取得的政治勝利。

　　1946年重慶政治協(xié)商會(huì)議會(huì)場(chǎng)外景

       國民黨頑固派難以接受任何真正的民主改革。為達(dá)到維護(hù)國民黨一黨專政、蔣介石獨(dú)裁統(tǒng)治的目的，頑固派無視全國人民的共同愿望，冒天下之大不韙，竭力破壞政協(xié)會(huì)議的成果，乃至接連多次用暴力打殺異議人士，制造了一連串血案。

　　較場(chǎng)口事件。1946年2月10日，國民黨特務(wù)有計(jì)劃、有預(yù)謀地破壞陪都重慶各界人士在較場(chǎng)口舉行的慶祝政協(xié)會(huì)議成功大會(huì)，打傷大會(huì)主席團(tuán)成員、民主人士李公樸、章乃器、施復(fù)亮、郭沫若、馬寅初等60余人。國民黨官方喉舌——中央社，在發(fā)表的消息中隱瞞真相，顛倒黑白，更加激起了各界人士和全國民眾的公憤。

　　下關(guān)慘案。1946年5月5日，各民主黨派、人民團(tuán)體50多個(gè)單位在上海成立了“上海人民團(tuán)體聯(lián)合會(huì)”，發(fā)表宣言，要求立即停止內(nèi)戰(zhàn)，實(shí)施政協(xié)會(huì)議決議。6月23日，上海150多個(gè)人民團(tuán)體的近10萬群眾在北火車站廣場(chǎng)召開反內(nèi)戰(zhàn)大會(huì)，并歡送由大會(huì)推舉的代表馬敘倫、雷潔瓊等赴南京請(qǐng)?jiān)浮ｑR敘倫等一行到達(dá)南京下關(guān)車站時(shí)，遭到國民黨特務(wù)圍毆，造成12人受傷。

　　李、聞慘案。1946年6月底，民主同盟云南省支部在昆明舉行招待會(huì)，和各界人士共同發(fā)起呼吁和平的“萬人簽名運(yùn)動(dòng)”。7月11日晚，國民黨特務(wù)用美制無聲手槍將民盟領(lǐng)袖、著名民主人士李公樸暗殺在回家路上。李被害后，著名詩人、大學(xué)教授聞一多冒著生命危險(xiǎn)，出席于7月15日下午召開的李公樸追悼會(huì)并發(fā)表講話。當(dāng)日下午5時(shí)，他在歸家途中，又遭到國民黨特務(wù)殺害。

　　1946年7月初，國民黨政府更是不顧中共和民主同盟等黨派的堅(jiān)決反對(duì)，無視政協(xié)決議，宣布召開“國民大會(huì)”。周恩來于7月7日向蔣介石提出書面抗議;民主同盟代表梁漱溟、羅隆基在7月5日跟進(jìn)抗議;10月14日，民盟主席張瀾發(fā)表談話指出，民盟不放棄自己的意見和立場(chǎng)，不怕一切威脅利誘，絕不參加。11月10日，三民主義同志聯(lián)合會(huì)、民主建國會(huì)、九三學(xué)社等黨派的重慶分會(huì)和重慶的21個(gè)人民團(tuán)體聯(lián)合發(fā)表《我們對(duì)于召開國民大會(huì)的意見》，呼吁全民起來制止國民黨當(dāng)局這種分裂行動(dòng)。11月15日，國民黨一意孤行在南京召開一手包辦的“國民大會(huì)”并通過偽憲法，遭到各民主黨派和愛國人士的唾棄，被徹底孤立。

　　國民黨頑固派不僅破壞政協(xié)協(xié)議，而且拒不執(zhí)行1946年1月馬歇爾調(diào)停達(dá)成的停戰(zhàn)協(xié)議。蔣介石秘密下令國民黨軍進(jìn)入東北，造成“關(guān)外大打，關(guān)內(nèi)小打”的局面，先后占領(lǐng)沈陽、長(zhǎng)春、吉林等城市和松花江以南的大部分地區(qū)，同時(shí)，指揮國民黨軍進(jìn)攻解放區(qū)。從停戰(zhàn)令生效到6月，國民黨軍隊(duì)對(duì)解放區(qū)的大小進(jìn)攻竟達(dá)到4365次，所用兵力累計(jì)270萬人次，侵占解放區(qū)城市40座，村鎮(zhèn)2577處。

　　中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)各民主黨派和民主人士，同國民黨頑固派的倒行逆施進(jìn)行不懈斗爭(zhēng)。以周恩來為首的中共代表團(tuán)先后在重慶和南京同國民黨談判。3月18日，周恩來在中外記者招待會(huì)上就國民黨破壞政協(xié)協(xié)議的行徑指出：“政協(xié)的一切決議不能動(dòng)搖或修改”，“誰要破壞，誰就是破壞今天中國的民主和平團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”。

　　安娜·路易斯·斯特朗與劉少奇

       重慶談判和政治協(xié)商會(huì)議對(duì)國民黨頑固派而言，僅僅是欺騙中外人民的煙幕，并不能真正打消其獨(dú)裁內(nèi)戰(zhàn)的計(jì)劃。有鑒于此，中國共產(chǎn)黨在捍衛(wèi)政協(xié)協(xié)議的同時(shí)，并沒有放松警惕，采取一系列自衛(wèi)措施，為一場(chǎng)不可避免的大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)做積極的準(zhǔn)備。

　　1946年6月，自以為萬事俱備的蔣介石終于徹底撕毀停戰(zhàn)協(xié)定，向各個(gè)解放區(qū)發(fā)動(dòng)全面進(jìn)攻。正如當(dāng)時(shí)的民主人士梁漱溟所感嘆的：“一覺醒來，和平已經(jīng)死了!”

　　6月26日，蔣介石以25個(gè)旅，約21萬兵力，向中原解放區(qū)發(fā)起進(jìn)攻，自此，長(zhǎng)達(dá)三年半的內(nèi)戰(zhàn)全面開始了。

　　7月到10月，蔣介石先后以58個(gè)旅，約46萬兵力進(jìn)攻華東解放區(qū);以28個(gè)旅，約24萬兵力進(jìn)攻晉冀魯豫解放區(qū);以18個(gè)旅，約16萬兵力進(jìn)攻晉察冀解放區(qū);以20個(gè)旅，約9萬兵力進(jìn)攻晉綏解放區(qū);以16個(gè)旅，約16萬兵力進(jìn)攻東北解放區(qū);以19個(gè)旅，約15萬兵力進(jìn)攻陜甘寧解放區(qū);以9個(gè)旅，約7萬兵力進(jìn)攻廣東游擊區(qū)和海南島游擊區(qū)。

　　憑借絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的兵力和裝備，蔣介石狂妄地宣稱“5個(gè)月內(nèi)在軍事上解決整個(gè)中共”。

　　然而，擁有解放區(qū)和國統(tǒng)區(qū)廣大民眾的支持，中國共產(chǎn)黨從容不迫。7月，共產(chǎn)黨將軍隊(duì)改名為“人民解放軍”，以人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海傾覆黑暗的舊社會(huì)，換來光明的新世界。

　　8月6日，在離烽火狼煙不遠(yuǎn)的延安楊家?guī)X，美國進(jìn)步作家、中國人民的老朋友安娜·路易斯·斯特朗又一次來到毛澤東的住所。斯特朗曾在1925年首次訪問中國，報(bào)道并支持中國的省港大罷工，此后她多次往返中美，向美國乃至世界人民報(bào)道中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)革命斗爭(zhēng)和解放區(qū)軍民的抗戰(zhàn)活動(dòng)。就是在楊家?guī)X的這次訪談中，毛澤東發(fā)表了他對(duì)第二次世界大戰(zhàn)后世界格局和中國戰(zhàn)局的驚世宏論。他豪氣沖天地向全世界宣布：“一切反動(dòng)派都是紙老虎?？雌饋?，反動(dòng)派的樣子是可怕的，但是實(shí)際上并沒有什么了不起的力量。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看問題，真正強(qiáng)大的力量不是屬于反動(dòng)派，而是屬于人民?！彼€就中國的全面內(nèi)戰(zhàn)說：“我們所依靠的不過是小米加步槍，但是歷史最后將證明，這小米加步槍比蔣介石的飛機(jī)加坦克還要強(qiáng)些?！?/p>

　　據(jù)說，因?yàn)橛⒄Z的習(xí)慣用法中沒有“紙老虎”這個(gè)組合詞，當(dāng)時(shí)的翻譯余光生在翻譯時(shí)用了英語中類似的習(xí)慣用語“稻草人(Scarecrow )”來代替。毛澤東得知后說：“不行，我的意思是紙糊的老虎，是Paper-Tiger。是用來嚇唬孩子的，樣子看起來可怕，實(shí)際上一見水就軟，一見風(fēng)就破?！甭犃嗣珴蓶|的一番解釋，斯特朗不禁笑了起來。毛澤東看著斯特朗把他的話記上后，笑著說：“蔣介石和他的支持者美國反動(dòng)派也是紙老虎?！本瓦@樣，Paper-Tiger這個(gè)組合詞，隨著毛澤東的著名論斷，在世界范圍廣泛流傳。

　　“一切反動(dòng)派都是紙老虎”，它既是對(duì)美蔣反動(dòng)派的宣戰(zhàn)書，又是對(duì)全國人民的極大鼓舞，表明了中國共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝一切敵人的勇氣和決心。

　　那么，當(dāng)時(shí)蔣介石這只“紙老虎”到底有多可怕呢?國民黨擁有正規(guī)部隊(duì)、非正規(guī)部隊(duì)及后方軍事機(jī)關(guān)學(xué)校在內(nèi)的軍隊(duì)，總兵力約430萬人，而且擁有裝備較好的陸、海、空軍;人民解放軍的總兵力只有127萬人，不僅沒有海軍和空軍，而且陸軍裝備也很差。國民黨政府統(tǒng)治著約占全國76%的面積、3.39億人口，控制著幾乎所有的大城市和絕大部分鐵路交通線，擁有全國大部分近代工業(yè)和人力、物力資源;而解放區(qū)的土地面積只占全國的24%，人口約1.36億，占全國人口的28%，基本上依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。此外，國民黨還接收了日本侵華投降軍隊(duì)100萬人的全部裝備，尤其是得到美國的經(jīng)濟(jì)和軍事援助。1946年7月以前，美國為國民黨訓(xùn)練部隊(duì)及軍事人員15萬人，裝備國民黨軍45個(gè)師;美國用軍艦、飛機(jī)將國民黨軍隊(duì)14個(gè)軍、41個(gè)師和8個(gè)交通警察總隊(duì)，計(jì)54萬余人，送到進(jìn)攻解放區(qū)的前線;美國還派出9萬海軍陸戰(zhàn)隊(duì)占駐上海、青島、天津、北平、秦皇島等重要城市。中國共產(chǎn)黨在國際上沒有得到任何公開的支持。由上述對(duì)比可見，國民黨在各方面占有極大優(yōu)勢(shì)，這就難怪當(dāng)時(shí)國際國內(nèi)對(duì)共產(chǎn)黨是否能贏得這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)持懷疑態(tài)度。在敵我雙方懸殊的力量對(duì)比情況下，中國共產(chǎn)黨敢不敢以革命戰(zhàn)爭(zhēng)來反對(duì)反革命戰(zhàn)爭(zhēng)?人民解放軍能不能戰(zhàn)勝國民黨反動(dòng)軍隊(duì)的進(jìn)攻?這是中國共產(chǎn)黨必須首先向全黨、全軍和全國人民回答的問題。中共中央和毛澤東客觀而全面地估計(jì)了整個(gè)形勢(shì)，以堅(jiān)強(qiáng)決心和大無畏精神，充滿自信地向世界宣布：“我們不但必須打敗蔣介石，而且能夠打敗蔣介石!”

　　從7月至10月，毛澤東連續(xù)寫下《以自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)粉碎蔣介石的進(jìn)攻》《集中優(yōu)勢(shì)兵力，各個(gè)殲滅敵人》《三個(gè)月總結(jié)》等指示，向全黨全軍指明了戰(zhàn)勝敵人的政治方針和軍事原則，強(qiáng)調(diào) “集中優(yōu)勢(shì)兵力，各個(gè)殲滅敵人”這一原則的重要性。蔣介石的全線出擊戰(zhàn)術(shù)無法在野戰(zhàn)中消滅或削弱像泥鰍一樣靈活的共產(chǎn)黨的有生力量;相反，由于防點(diǎn)守線，失去了機(jī)動(dòng)性，很快陷入首尾不能相顧的窘境，在不知不覺中放棄了戰(zhàn)場(chǎng)上的主動(dòng)權(quán)。到1946年11月，國民黨軍的戰(zhàn)線已延長(zhǎng)到約1萬公里，用于守備的部隊(duì)已接近其進(jìn)攻總兵力的一半。據(jù)解放軍總部的統(tǒng)計(jì)，國民黨軍在其進(jìn)攻高峰的1946年10月，用于攻擊的兵力約占投入內(nèi)戰(zhàn)總兵力的56%，而到11月份，降至46%。在機(jī)動(dòng)兵力上，國民黨軍隊(duì)迅速喪失優(yōu)勢(shì)。

　　11月18日，中共中央就蔣介石召開偽國大和準(zhǔn)備進(jìn)攻延安致電各中央局和中央分局，指出：“蔣介石日暮圖窮，欲以開‘國大’，打延安兩項(xiàng)辦法，打擊我黨，加強(qiáng)自己，其實(shí)將適得其反?！痹陔妶?bào)中，中共中央第一次用“人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)”取代了此前一直使用的“自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)”的提法，并號(hào)召“團(tuán)結(jié)全黨全軍和全體人民，為粉碎蔣介石進(jìn)攻，建立民主的中國而奮斗”。11月21日，中共中央在延安召開會(huì)議，決定用“打倒蔣介石”來最后解決國內(nèi)問題的方針。這一方針的確立，使人民解放軍由自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖夥艖?zhàn)爭(zhēng)。

　　從1946年11月到1947年2月，人民解放軍依托解放區(qū)實(shí)行內(nèi)線作戰(zhàn)。在華東戰(zhàn)場(chǎng)，華東野戰(zhàn)軍和山東野戰(zhàn)軍進(jìn)行了宿北戰(zhàn)役、魯南戰(zhàn)役和萊蕪戰(zhàn)役，殲敵14萬;在晉冀魯豫戰(zhàn)場(chǎng)，經(jīng)過鄄城戰(zhàn)役、滑縣戰(zhàn)役、巨金魚戰(zhàn)役和豫皖邊戰(zhàn)役，殲敵6萬。在晉察冀戰(zhàn)場(chǎng)，易滿戰(zhàn)役和保南戰(zhàn)役，殲敵1.6萬;在東北戰(zhàn)場(chǎng)，新開嶺戰(zhàn)役等戰(zhàn)役，殲敵5.8萬人。人民解放軍勢(shì)如破竹，粉碎了國民黨軍隊(duì)的全面進(jìn)攻。

　　《五四指示》

       為充分發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的革命積極性，推翻國民黨反動(dòng)統(tǒng)治，中國共產(chǎn)黨在解放區(qū)開始了徹底解決中國土地問題的進(jìn)程。

　　1946年5月4日，中共中央發(fā)出《關(guān)于土地問題的指示》，即《五四指示》，標(biāo)志著土地政策的根本改變，即由抗戰(zhàn)時(shí)期實(shí)行的減租減息政策改為沒收地主階級(jí)土地分配給農(nóng)民?！段逅闹甘尽分赋觯航鉀Q土地問題是黨目前最基本的歷史任務(wù)，各地黨委必須放手發(fā)動(dòng)與領(lǐng)導(dǎo)群眾來完成這一歷史任務(wù)。必須堅(jiān)決地站在農(nóng)民方面實(shí)行土地改革，擁護(hù)農(nóng)民一切正當(dāng)?shù)闹鲝埡驼x的行動(dòng)，批準(zhǔn)農(nóng)民獲得和正在獲得的土地?！段逅闹甘尽芬?guī)定不可侵犯中農(nóng)土地，整個(gè)運(yùn)動(dòng)必須取得全體中農(nóng)的真正同情或滿意，包括富裕中農(nóng)在內(nèi);對(duì)富農(nóng)和地主、地主中的大中小、惡霸非惡霸，應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別，一般不動(dòng)富農(nóng)的土地;保護(hù)工商業(yè)，不可將農(nóng)村中解決土地問題、反對(duì)封建地主階級(jí)的辦法，用來反對(duì)工商業(yè)資本階級(jí);對(duì)開明紳士在運(yùn)動(dòng)中應(yīng)謹(jǐn)慎處理，適當(dāng)照顧。

　　《五四指示》發(fā)布后，各個(gè)解放區(qū)普遍開展了“耕者有其田”的土地改革運(yùn)動(dòng)，到1947年2月，約占2/3的解放區(qū)基本解決了土地問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各地獲得土地的農(nóng)民，晉冀魯豫解放區(qū)有1000萬人，占全區(qū)人口的1/3;東北解放區(qū)1500萬人，占全區(qū)人口的1/2;晉綏解放區(qū)有100萬人，占全區(qū)人口的1/2;蘇皖解放區(qū)有1500萬人。

　　土地改革的勝利解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民保衛(wèi)解放區(qū)、支援革命戰(zhàn)爭(zhēng)的積極性。到1946年10月，全解放區(qū)有30萬農(nóng)民參加了人民解放軍，有300萬至400萬農(nóng)民參加民兵或游擊隊(duì)。比如，晉冀魯豫解放區(qū)獲得土地的1000萬農(nóng)民中，有200萬參加了民兵，另有10萬青壯年加入主力部隊(duì)參加戰(zhàn)斗。事實(shí)證明，從解放區(qū)進(jìn)行土地改革之日起，國民黨反動(dòng)派的喪鐘已經(jīng)敲響。

　　與解放區(qū)轟轟烈烈的土地改革運(yùn)動(dòng)同步，中國共產(chǎn)黨在國統(tǒng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)各界民主人士和人民群眾掀起了聲勢(shì)浩大的愛國民主運(yùn)動(dòng)，逐步形成配合人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的第二條戰(zhàn)線，這是一條看不見的戰(zhàn)線，但這是最重要的戰(zhàn)線，因?yàn)槊裥南啾硽v來是任何一場(chǎng)勝負(fù)之爭(zhēng)的決定因素。

　　一方面，為了在內(nèi)戰(zhàn)期間從美國獲得更多的援助，國民黨政府不惜出賣國家主權(quán)，使國統(tǒng)區(qū)進(jìn)一步殖民地化。從1946年11月起，與美國簽訂了《中美友好通商航海條約》等一系列不平等條約，使美國攫取了從陸地到海上、從空中到地下，從政治到經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的特權(quán)。美軍在中國橫行胡為，包括軍車肆意傷人;官兵毆打殺傷無辜百姓，侮辱強(qiáng)奸婦女等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1945年8月至1946年11月，在上海、南京、北平、青島、天津等地，美軍暴行計(jì)有3800起，上海平均每天有一人死于美軍之手。美軍累累罪行激起了一切有愛國心的中國人的公憤，廣大人民徹底看清了蔣介石獨(dú)裁、內(nèi)戰(zhàn)、賣國三位一體的反動(dòng)政策。另一方面，國民黨政府為支撐內(nèi)戰(zhàn)，對(duì)國統(tǒng)區(qū)人民實(shí)行橫征暴斂、強(qiáng)取豪奪。為彌補(bǔ)赤字，國民黨政府采用濫印鈔票的不負(fù)責(zé)之舉，引發(fā)物價(jià)的飛漲和貨幣的急劇貶值，金融危機(jī)不僅造成人民生活水平的急劇下降，也使民族工商業(yè)受到極大摧殘，造成大批城市人口失業(yè)，廣大農(nóng)民更是處于水深火熱之中。國統(tǒng)區(qū)的社會(huì)危機(jī)全面爆發(fā)。

　　國民黨政府已經(jīng)走到了人民的對(duì)立面，從 1946年到1947年5月，在國統(tǒng)區(qū)形成了學(xué)生運(yùn)動(dòng)、工農(nóng)運(yùn)動(dòng)和各階層人民的斗爭(zhēng)匯合在一起的反內(nèi)戰(zhàn)、反饑餓、反迫害的民主運(yùn)動(dòng)。中國共產(chǎn)黨利用有利時(shí)機(jī)，適時(shí)地取得了這條不見硝煙的戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

　　1946年12月，中共中央改組了中央城市工作部，由周恩來兼任城市工作部部長(zhǎng)，李維漢任副部長(zhǎng)。規(guī)定其任務(wù)是：“在中央規(guī)定的方針下，研討與經(jīng)管蔣管區(qū)的一切工作(包括工、農(nóng)、青、婦)，并訓(xùn)練工作干部?！迸c此同時(shí)，中央指示各地黨組織選派一批適宜的干部到大城市去開展職工、學(xué)生、青年及婦女運(yùn)動(dòng)，并進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)工作。要求堅(jiān)持“隱蔽精干，長(zhǎng)期埋伏，積蓄力量，以待時(shí)機(jī)”的工作方針;堅(jiān)持有理、有利、有節(jié)的斗爭(zhēng)策略;注意把反美與反蔣斗爭(zhēng)結(jié)合起來，把經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)和政治斗爭(zhēng)結(jié)合起來，把合法斗爭(zhēng)與非法斗爭(zhēng)結(jié)合起來，“力求從為生存而斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，建立反賣國、反內(nèi)戰(zhàn)、反獨(dú)裁與反特務(wù)恐怖的廣大陣線”。

　　在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，國統(tǒng)區(qū)人民的愛國民主運(yùn)動(dòng)迅速高漲。1946年12月24日晚，發(fā)生了美軍強(qiáng)奸北大女學(xué)生沈崇的嚴(yán)重事件。12月26日，北平三家報(bào)紙報(bào)道了事實(shí)真相。國民黨當(dāng)局不僅不保護(hù)人民利益，維護(hù)民族尊嚴(yán)，反而通過中央社為美軍辯解，說什么“酒后失檢，各國在所難免”。美軍的暴行和國民黨當(dāng)局的丑態(tài)頓時(shí)激起了國人的巨大憤怒，12月30日，北大、清華、燕京等高校5000多學(xué)生聯(lián)合舉行抗議美軍暴行的大游行。

　　31日，中共中央指示國統(tǒng)區(qū)的地下黨組織，發(fā)動(dòng)各大城市群眾響應(yīng)和支持北平學(xué)生運(yùn)動(dòng)，努力在運(yùn)動(dòng)中“造成最廣泛的陣容”“采取理直氣壯的攻勢(shì)”，“使此運(yùn)動(dòng)向孤立美蔣及反對(duì)美國殖民化中國之途展開”，為運(yùn)動(dòng)指明了方向。各地黨組織根據(jù)中央指示精神，堅(jiān)持“以美軍退出中國”為中心口號(hào)，把斗爭(zhēng)引向深入。

　　在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，運(yùn)動(dòng)迅速擴(kuò)展到全國。上海、南京、杭州、重慶、廣州、臺(tái)北等地的學(xué)生紛紛舉行集會(huì)、罷課或示威游行，達(dá)50萬人，其聲勢(shì)之浩大，規(guī)模之壯觀，影響之廣遠(yuǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了“一二·九”運(yùn)動(dòng)。這次抗暴斗爭(zhēng)得到全國各界民眾的大力支持，北平、上海、天津等地的許多教授、學(xué)者、文化界知名人士以及各黨派、團(tuán)體紛紛起來聲援學(xué)生的愛國斗爭(zhēng)。這是全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，國統(tǒng)區(qū)人民打響的反美反蔣第一炮，并很快形成包圍蔣介石政府的第二條戰(zhàn)線，有力地配合了戰(zhàn)場(chǎng)上人民解放軍和國民黨軍隊(duì)的較量。