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《關(guān)于上海市非居民天然氣用戶上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》的解讀材料
日期：2022-09-27 10:24:17
來(lái)源：上海市發(fā)改委
作者：
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為完善本市天然氣終端銷(xiāo)售價(jià)格與采購(gòu)成本上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于“十四五”時(shí)期深化天然氣價(jià)格機(jī)制改革有關(guān)要求，結(jié)合近年來(lái)國(guó)際國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)變化新特點(diǎn)和本市實(shí)際情況，上海市發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)本市非居民天然氣用戶上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行了修訂。
一、修訂背景
《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于“十四五”時(shí)期深化價(jià)格體制改革行動(dòng)方案的通知》要求，探索推進(jìn)終端用戶銷(xiāo)售價(jià)格市場(chǎng)化，完善終端銷(xiāo)售價(jià)格與采購(gòu)成本聯(lián)動(dòng)機(jī)制。去年以來(lái)，特別是今年俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，受?chē)?guó)際油氣市場(chǎng)變化影響，本市上游天然氣價(jià)格大幅上漲，價(jià)格波動(dòng)頻繁、峰谷差增大。本市非居民天然氣上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制需要根據(jù)國(guó)家發(fā)改委要求和當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)新變化進(jìn)行修訂完善。
二、修訂的主要內(nèi)容
《通知》共分七個(gè)部分，分別為聯(lián)動(dòng)范圍、聯(lián)動(dòng)公式、聯(lián)動(dòng)周期和啟動(dòng)條件、聯(lián)動(dòng)程序、差額處理、保障措施和實(shí)施時(shí)間。主要修訂內(nèi)容如下：
1、縮短聯(lián)動(dòng)周期，由“3個(gè)月”縮短為“2個(gè)月”。為更加及時(shí)反映上游天然氣采購(gòu)成本變動(dòng)情況，本次修訂將聯(lián)動(dòng)周期進(jìn)一步縮短為2個(gè)月，加快聯(lián)動(dòng)頻次，及時(shí)疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，更好保障本市能源供應(yīng)。
2、增設(shè)啟動(dòng)條件。為減少上游天然氣價(jià)格頻繁變動(dòng)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)和終端用戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，設(shè)立價(jià)格調(diào)整的啟動(dòng)條件，即當(dāng)上游采購(gòu)成本變動(dòng)小于0.05元/每立方米時(shí)，終端銷(xiāo)售價(jià)格可不作調(diào)整。
3、建立價(jià)格平滑機(jī)制。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委相關(guān)要求，在價(jià)格制定和調(diào)整過(guò)程中，可以綜合考慮用戶承受能力等因素，適當(dāng)控制價(jià)格水平，避免價(jià)格過(guò)高和大幅波動(dòng)。
4、建立“偏差處理”機(jī)制。綜合采購(gòu)成本測(cè)算數(shù)據(jù)和實(shí)際數(shù)據(jù)不一致產(chǎn)生的偏差部分，未達(dá)到啟動(dòng)條件而未調(diào)部分，當(dāng)期未足額調(diào)整部分產(chǎn)生的差額，統(tǒng)一納入后續(xù)調(diào)整周期累加或沖抵。
5、“綜合門(mén)站價(jià)”修改為“綜合采購(gòu)成本”。為與國(guó)家改革同步并與本市天然氣經(jīng)營(yíng)體制保持一致，將“綜合門(mén)站價(jià)”修改為“綜合采購(gòu)成本”。
6、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)。市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)上游天然氣供求價(jià)格形勢(shì)的監(jiān)測(cè)。市價(jià)格監(jiān)測(cè)和成本調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)測(cè)算數(shù)據(jù)和實(shí)際數(shù)據(jù)偏差進(jìn)行審核。
